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三胺乳品入市將問(wèn)責(zé)地方官
2008年發(fā)生三聚氰胺乳品事件后，出現(xiàn)了封存的超過(guò)三聚氰胺臨時(shí)管理限量值乳粉回流市場(chǎng)的問(wèn)題，引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)務(wù)院此次強(qiáng)化乳品監(jiān)管亦包括嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任。
該通知明確要求全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品“黑窩點(diǎn)”，如果轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點(diǎn)”且未被及時(shí)清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過(guò)臨時(shí)管理限量值乳粉未上繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
每批乳產(chǎn)品須檢驗(yàn)三胺
通知要求，工業(yè)和信息化部要盡快會(huì)同工商總局等有關(guān)部門(mén)制定三聚氰胺生產(chǎn)流通管理辦法，進(jìn)一步完善和落實(shí)三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售用戶登記制度、承諾制度和銷售臺(tái)賬制度。
同時(shí)通知也要求強(qiáng)化乳制品的流通許可管理。工商部門(mén)要細(xì)化和完善乳制品流通許可制度，進(jìn)一步明確對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)要求；將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類別單獨(dú)審核，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍；發(fā)現(xiàn)銷售三聚氰胺超過(guò)臨時(shí)管理限量值乳制品的，一律依法吊銷流通許可證。對(duì)未取得流通許可非法經(jīng)營(yíng)乳制品的，要依法進(jìn)行處罰。
通知要求，食品加工企業(yè)對(duì)購(gòu)入的生鮮乳和原料乳粉要批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。乳制品企業(yè)必須對(duì)每批出廠產(chǎn)品進(jìn)行三聚氰胺等檢驗(yàn)。
相關(guān)規(guī)定
1 乳品質(zhì)量安全將異地抽檢
通知明確要求，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門(mén)要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。
通知指出，地方各級(jí)政府要集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。各類抽檢要隨機(jī)進(jìn)行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的檢查力度。要健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)方法，加快推廣三聚氰胺的快速檢測(cè)技術(shù)。
通知要求，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的檢驗(yàn)。畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要以非企業(yè)自建生鮮乳收購(gòu)站和生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，加大對(duì)生鮮乳的抽檢頻次和范圍，對(duì)飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的奶畜飼料加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)要對(duì)企業(yè)購(gòu)入的生鮮乳、原料乳粉加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%。
衛(wèi)生部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，重點(diǎn)加大對(duì)乳品中三聚氰胺等危害健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次；有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向衛(wèi)生部通報(bào)抽檢、監(jiān)測(cè)信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警。
2 乳品產(chǎn)銷信息可全程追溯
建立健全驗(yàn)證驗(yàn)票查詢系統(tǒng)。質(zhì)檢、工商、商務(wù)部門(mén)要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)收錄包括銀行開(kāi)戶名和賬號(hào)在內(nèi)的相關(guān)信息，從2011年6月開(kāi)始向有關(guān)乳制品進(jìn)貨單位提供驗(yàn)證驗(yàn)票查詢服務(wù)。
完善進(jìn)貨查驗(yàn)制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要細(xì)化對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的具體要求，增強(qiáng)記錄的可追溯性。監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無(wú)法準(zhǔn)確溯源的，或未驗(yàn)證產(chǎn)品真?zhèn)渭促?gòu)進(jìn)的，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
建立電子信息追溯系統(tǒng)。質(zhì)檢總局、工商總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉為試點(diǎn)推行電子信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從奶源、采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管。明年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)。
3 嬰幼乳粉原料產(chǎn)品批批檢驗(yàn)
通知要求，嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)督制度，特別要監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。
地方政府要指定監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實(shí)到位。
通知要求，質(zhì)檢部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查審核，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
各地工商部門(mén)要加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行每周抽檢；對(duì)小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。
4 乳企年底不達(dá)標(biāo)將被清理
“對(duì)已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，要于今年年底前組織完成重新審核清理工作，屆時(shí)達(dá)不到有關(guān)行業(yè)核準(zhǔn)條件的，由質(zhì)檢部門(mén)依法注銷生產(chǎn)許可證。”這是通知中的要求。
通知強(qiáng)調(diào)，各地要對(duì)新建和改（擴(kuò)）建乳制品工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格核準(zhǔn)，突出對(duì)起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
同時(shí)通知對(duì)乳制品生產(chǎn)許可也提出嚴(yán)格要求，明確要進(jìn)一步嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴(yán)格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。