中汽協(xié)：汽車“三包”應(yīng)先完善召回制度
盡管中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大汽車市場(chǎng)，但中國(guó)汽車消費(fèi)者并沒(méi)有享受到“世界第一”的服務(wù)。由于汽車質(zhì)量缺乏法律法規(guī)的約束，“砸奔馳”這樣的“中國(guó)式維權(quán)”事件經(jīng)常在各地上演。日前，質(zhì)檢總局時(shí)隔六年就出臺(tái)汽車“三包”再征民意，但細(xì)則的缺失令業(yè)內(nèi)人士對(duì)汽車“三包”的出臺(tái)并不看好。據(jù)蓋世汽車網(wǎng)調(diào)查顯示，近半數(shù)受調(diào)查者認(rèn)為汽車“三包”順利出臺(tái)仍為小概率事件。中汽協(xié)更直接表示，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”的環(huán)境條件尚不完全具備，應(yīng)先完善召回制度。
●汽車三包有利于提高汽車質(zhì)量
根據(jù)全國(guó)消協(xié)公布的數(shù)據(jù)，2010全年以及2011年上半年，全國(guó)投訴量同比上升幅度最大的商品都是汽車，增幅分別達(dá)到51.1%和32.4%，投訴絕對(duì)數(shù)量分別達(dá)到14，093件和8，235件，都創(chuàng)出了歷史新高。蓋世汽車網(wǎng)的調(diào)查也顯示，30%的受訪者認(rèn)為汽車“三包”的出臺(tái)將“提升汽車制造質(zhì)量。盡管大多數(shù)汽車制造商都將質(zhì)量品質(zhì)視為其產(chǎn)品的生命線，但是不排除少數(shù)車企對(duì)汽車質(zhì)量重視依然不夠，導(dǎo)致在質(zhì)量控制與檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)漏洞。最終影響了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的正常使用，甚至危及生命與財(cái)產(chǎn)安全。如果法律在這一方面缺乏嚴(yán)格與明確的約束與監(jiān)控，那么企業(yè)就有可能放松對(duì)汽車質(zhì)量的重視程度。立法可敦促企業(yè)加大在事前控制的力度，最終減少汽車質(zhì)量事故的發(fā)生。
中國(guó)汽車質(zhì)量狀況如何？從前面所述的激增的投訴數(shù)量可知并不樂(lè)觀。據(jù)了解，2009年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故23.8萬(wàn)起，造成6.7759萬(wàn)人死亡，這其中因?yàn)槠囋O(shè)計(jì)缺陷和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的交通故障占很大比重。質(zhì)檢總局表示，為了保護(hù)消費(fèi)者利益，近年來(lái)汽車召回?zé)o論是范圍還是數(shù)量都進(jìn)行了擴(kuò)大。加之還有許多原本應(yīng)該召回，而沒(méi)有實(shí)施召回的車輛，中國(guó)汽車質(zhì)量顯然不容樂(lè)觀。
●建立第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定事故迫在眉睫
蓋世汽車網(wǎng)調(diào)查顯示，“建立第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定事故原因以及責(zé)任方”得到了最多受訪人的支持。當(dāng)車輛出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)銷商或廠家會(huì)認(rèn)為這是由于消費(fèi)者使用不當(dāng)造成，從而將問(wèn)題排除在質(zhì)保范圍之外，而消費(fèi)者若有不同看法，則需要找其他權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)證車輛的質(zhì)量問(wèn)題到底是怎樣造成的。這時(shí)車主就會(huì)面臨兩大難題：首先，國(guó)內(nèi)這類機(jī)構(gòu)非常少，現(xiàn)有的許多機(jī)構(gòu)很多都是汽車制造商控制，代表的是他們的利益。消費(fèi)者若找上此類機(jī)構(gòu)，結(jié)果顯然對(duì)己不利。其次，對(duì)車輛進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)證，往往需要巨額的費(fèi)用，有時(shí)可能超過(guò)一輛車成本的30%，這對(duì)于眾多普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，顯然是無(wú)法承受之重。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，消費(fèi)者除了無(wú)奈就剩下憤怒了。
●推“三包”應(yīng)先完善召回
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”的相關(guān)配套體系不健全，全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”的環(huán)境條件尚不完全具備，目前不適宜倉(cāng)促實(shí)施汽車“三包”規(guī)定，應(yīng)先完善汽車召回制度。中汽協(xié)指出，汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”面臨舉證難、鑒定難、索賠難等諸多問(wèn)題。當(dāng)前權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)的體系沒(méi)有建立，難以對(duì)汽車產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和性能故障作出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定。如果倉(cāng)促全面實(shí)施汽車“三包”，很可能難以達(dá)到有效保護(hù)汽車消費(fèi)者合法權(quán)益的初衷。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基認(rèn)為，汽車“三包”應(yīng)分步實(shí)施，首先強(qiáng)化并規(guī)范“包修”，進(jìn)而逐步探索實(shí)施“包退”、“包換”，待各項(xiàng)環(huán)境條件基本成熟以后全面實(shí)施汽車產(chǎn)品“三包”。中汽協(xié)建議，應(yīng)該首先在個(gè)別地區(qū)或城市先試點(diǎn)試行汽車“三包”，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
由于汽車召回是為解決因產(chǎn)品設(shè)計(jì)不符合技術(shù)要求而導(dǎo)致的安全缺陷或隱患，而“三包”解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾和服務(wù)問(wèn)題，因此葉盛基表示，汽車召回是汽車“三包”服務(wù)的前提，汽車產(chǎn)品全面實(shí)施“三包”規(guī)定前應(yīng)進(jìn)一步完善實(shí)施汽車召回。