三大亮點(diǎn)難掩四大遺憾新能源車補(bǔ)貼細(xì)則
新能源汽車、節(jié)能汽車補(bǔ)貼細(xì)則
補(bǔ)貼種類：純電動(dòng)車、插電式混合動(dòng)力車和1.6升及以下節(jié)能車型。純電動(dòng)車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。插電式混合動(dòng)力車每輛最高補(bǔ)貼5萬。1.6升及以下節(jié)能車補(bǔ)貼3000元。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。
試點(diǎn)城市：在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
配套措施：將重點(diǎn)對(duì)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購(gòu)置和使用、電池的報(bào)廢及回收體系建設(shè)等給予支持。
6月1日，新能源車、傳統(tǒng)汽車的節(jié)能車型同獲財(cái)政補(bǔ)貼，意味著國(guó)家政策在指導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的前瞻性和務(wù)實(shí)性，新能源車要大力發(fā)展，而更具現(xiàn)實(shí)操作意義的傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)推廣亦不能放松。
政策解讀
三大亮點(diǎn)
亮點(diǎn)一：新能源車補(bǔ)貼落到實(shí)處
在6月1日下發(fā)的《通知》中，四部委明確中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。
補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。
試點(diǎn)期內(nèi)，每家企業(yè)銷售的插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車分別達(dá)到5萬輛的規(guī)模后，中央財(cái)政將適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
記者點(diǎn)評(píng)：這個(gè)《通知》的最大亮點(diǎn)就是，國(guó)家財(cái)政對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼從公共領(lǐng)域向私人領(lǐng)域延伸，此前，國(guó)家的補(bǔ)貼政策均是針對(duì)公務(wù)、出租等公共利益的車型，在國(guó)外對(duì)普通消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)貼之后，《通知》的出臺(tái)，意味著我們對(duì)新能源車的發(fā)展，也從之前的高談闊論終于落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)中。
亮點(diǎn)二：傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)并未放松
在財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》的當(dāng)天，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部同時(shí)出臺(tái)了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)，將發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，中央財(cái)政對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)直接兌付給消費(fèi)者。
記者點(diǎn)評(píng)：在國(guó)家對(duì)新能源車的發(fā)展政策終于落到了實(shí)處的同時(shí)，國(guó)家對(duì)更具現(xiàn)實(shí)操作意義的傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)并未放松，《細(xì)則》的發(fā)布，意味著在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域具有先進(jìn)性的柴油機(jī)技術(shù)、渦輪增壓技術(shù)、高效能的小排量發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)都將獲得國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。
從現(xiàn)實(shí)的角度來說，由于在接下來很長(zhǎng)一段時(shí)間，汽車市場(chǎng)仍然還是傳統(tǒng)汽車占據(jù)絕對(duì)主角，因此鼓勵(lì)傳統(tǒng)汽車在節(jié)能技術(shù)上的突破，更具現(xiàn)實(shí)意義。
亮點(diǎn)三：小排量車補(bǔ)貼不再一刀切
值得注意的是，和2009年實(shí)施的對(duì)1.6升及以下排量車型實(shí)行購(gòu)置稅減半征收相比，2010年版的小排量車推廣政策不再“一刀切”，在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部三部委發(fā)布的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》中，不僅規(guī)定了發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下，而且限定了“綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這意味著那些不合格的小排量車將不能再“濫竽充數(shù)”，享受到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼。
記者點(diǎn)評(píng)：在中國(guó)市場(chǎng)，小排量車一直沒有大發(fā)展的一個(gè)重要原因就是國(guó)內(nèi)的很多小排量車其實(shí)并不省油更不環(huán)保，由于小排量車的門檻低，一些國(guó)外已經(jīng)淘汰的技術(shù)、車型在中國(guó)市場(chǎng)卻大行其道，這不僅直接導(dǎo)致了小排量車成為“低檔、廉價(jià)”的代名詞，也讓其離消費(fèi)者越來越遠(yuǎn)，《細(xì)則》的發(fā)布，意味著我們對(duì)小排量車的鼓勵(lì)也不再是“一刀切”，只有真正環(huán)保的小排量車才是我們鼓勵(lì)的對(duì)象。
四大遺憾
遺憾一：不插電的混合動(dòng)力技術(shù)補(bǔ)貼少
在這個(gè)《通知》中，市場(chǎng)最遺憾的無疑就是豐田普銳斯、本田混合動(dòng)力思域等目前已經(jīng)成熟的混合動(dòng)力技術(shù)所獲得的補(bǔ)貼非常少，由于豐田普銳斯、本田混合動(dòng)力思域目前采用的均是不能插電的混合動(dòng)力技術(shù)，因此無緣《通知》中“插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元”的規(guī)定，而只能享受小排量節(jié)能型汽車(發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車含混合動(dòng)力和雙燃料汽車)每輛3000元的補(bǔ)貼，對(duì)于價(jià)格動(dòng)不動(dòng)就在30萬元左右的它們來說，3000元的補(bǔ)貼吸引力的確不高。
對(duì)不插電的混合動(dòng)力技術(shù)補(bǔ)貼少帶來的直接后果是企業(yè)推廣這一技術(shù)的熱情將大打折扣，而事實(shí)上，在目前階段，不插電的混合動(dòng)力技術(shù)是除傳統(tǒng)汽車技術(shù)之外最成熟的，在美國(guó)和歐洲市場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣鶎?duì)此類車型給予相當(dāng)份額的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買此類車型。
遺憾二：私人未獲電動(dòng)車直接補(bǔ)貼
和之前盛傳的“個(gè)人購(gòu)買新能源車將可能獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼”版本略有不同的是，在6月1日四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》中，個(gè)人購(gòu)買插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車獲得的補(bǔ)貼將不是直接體現(xiàn)在個(gè)人環(huán)節(jié)，而是國(guó)家財(cái)政先將“補(bǔ)貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)”，企業(yè)再“按其扣除補(bǔ)貼后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)”，這意味著私人購(gòu)買電動(dòng)車將不能獲得電動(dòng)車直接補(bǔ)貼，而必須通過企業(yè)這個(gè)中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，這個(gè)變化，可能在一定程度上限制消費(fèi)者購(gòu)買插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車的熱情，畢竟，目前已經(jīng)公布價(jià)格上市的可插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)車并不多，消費(fèi)者很難判斷自己買到的這些車型，企業(yè)是否已經(jīng)將國(guó)家補(bǔ)貼的金額足額減免。
遺憾三：市場(chǎng)操作仍然略顯混亂
6月3日，盡管距離《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》和《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實(shí)施細(xì)則》正式公示已經(jīng)有兩天的時(shí)間，但記者走訪市場(chǎng)和電話采訪汽車企業(yè)時(shí)仍然發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的汽車經(jīng)銷商和廠家都對(duì)如何實(shí)施補(bǔ)貼感到迷茫，6月3日，廣州一家一汽豐田的經(jīng)銷商在接受記者采訪時(shí)表示：“我不知道我們哪些車型能算得上是‘節(jié)能汽車’，普銳斯可能是，不過3000元的補(bǔ)貼太少了，怎么補(bǔ)，我還真不知道呢?！?/P>
而不少汽車企業(yè)在接受記者采訪時(shí)也表示：“關(guān)注這個(gè)細(xì)則已經(jīng)有一些時(shí)間了，但真的不知道該怎么操作?！睂?duì)于記者問到如果消費(fèi)者現(xiàn)在購(gòu)買企業(yè)的節(jié)能車型，能不能及時(shí)享受到補(bǔ)貼，企業(yè)表示：“我們現(xiàn)在最要緊的是要確認(rèn)我們哪些車型是節(jié)能車型，其他的事情要等這個(gè)確認(rèn)了之后才能清楚?！?/P>
遺憾四：試點(diǎn)城市偏少
之前呼聲較高也具備一定基礎(chǔ)的北京、重慶、武漢、廣州等城市意外落選，算是《通知》中的一個(gè)小遺憾。事實(shí)上，就算在《通知》圈定的首批5個(gè)城市中，國(guó)家級(jí)的財(cái)政補(bǔ)貼力度亦沒有地方力度有吸引力，在深圳，在國(guó)家出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼方案的前一天，5月31日，深圳就頒布了新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則，細(xì)則透露將在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再加2萬。這也意味著，深圳購(gòu)買電動(dòng)汽車最高補(bǔ)貼將達(dá)到8萬元。
·新能源車領(lǐng)域：補(bǔ)貼只指插電式汽車及純電動(dòng)車，自主品牌受益
·傳統(tǒng)汽車節(jié)能產(chǎn)品可獲3000元補(bǔ)貼，大眾渦輪增壓技術(shù)受惠
·政策兼顧前瞻性和務(wù)實(shí)性，傳統(tǒng)汽車技術(shù)進(jìn)步并未放棄
本報(bào)記者從一汽豐田相關(guān)負(fù)責(zé)人處得知，在6月1日公布的《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)通知》中，一汽豐田的普銳斯混合動(dòng)力車并不享受優(yōu)惠政策?！耙黄S田目前生產(chǎn)的普銳斯并不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)，我們目前也沒有插電式的普銳斯車型。”一汽豐田公關(guān)總監(jiān)馬春平這樣對(duì)記者表述。但是，她并沒有透露一汽豐田會(huì)否加快導(dǎo)入插電式普銳斯的進(jìn)程。
股市反應(yīng)
補(bǔ)貼細(xì)則一出
汽車股應(yīng)聲上漲
安凱客車(000868.sz)強(qiáng)勢(shì)漲停，中通客車(000957.sz)也一度沖擊漲停，最終上漲7.89%，金龍汽車(600686.sh)上漲6.01%，長(zhǎng)安汽車(000625.sz)上漲5.18%。這就是6月2日A股市場(chǎng)具有新能源汽車概念的部分汽車股的表現(xiàn)。當(dāng)天汽車股集體飄紅，汽車制造板塊漲2.54%，位于漲幅榜前列，成為最搶眼的板塊，最終帶領(lǐng)大盤由綠變紅，而上證指數(shù)才勉強(qiáng)上漲了3.14點(diǎn)。“五城市購(gòu)買新能源汽車可獲最高6萬補(bǔ)貼”也被稱為是當(dāng)天最大的利好消息。
廣發(fā)證券的研究顯示，從新能源產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析，它們更看好產(chǎn)業(yè)鏈中上游的配件供應(yīng)企業(yè)，包括電池、電機(jī)以及電控相關(guān)的企業(yè)。上周五收市，具有新能源車概念的華域汽車(600741.sh)、佛山照明(000541.sz)漲幅位居前列。
相關(guān)分析表示，這次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，能對(duì)相關(guān)企業(yè)和市場(chǎng)起到很大的作用，因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能覆蓋新能源汽車購(gòu)買成本30%以上，消費(fèi)者購(gòu)買意愿將被極大刺激。其中奇瑞S18售價(jià)在7萬元，電池容量15KWH，補(bǔ)貼額4.5萬元，補(bǔ)貼幅度高達(dá)64.28%;比亞迪E6售價(jià)在30萬元，電池容量27KWH，補(bǔ)貼額6萬元，補(bǔ)貼幅度30%;長(zhǎng)安奔奔電動(dòng)版i售價(jià)在10萬~15萬元之間，電池容量15KWh，補(bǔ)貼額4.5萬元，補(bǔ)貼幅度37.5%。
市場(chǎng)現(xiàn)狀
在售新能源車 曲高和寡
相對(duì)于國(guó)家對(duì)新能源車個(gè)人購(gòu)車補(bǔ)貼政策推出的積極性，廠家也緊鑼密鼓準(zhǔn)備推出多款新能源車型。不過到目前為止，比較遺憾的是，現(xiàn)今市場(chǎng)上在售的新能源車當(dāng)中，能夠順利讓消費(fèi)者買到的并不多。近日記者走訪市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)上市的新能源車中，以混合動(dòng)力車居多，大多銷售情況和現(xiàn)車供應(yīng)都并不理想。