汽車三包已遲到七年 不應(yīng)再拖延宜早執(zhí)行
9月國家質(zhì)檢總局出臺的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》,引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注,大多數(shù)意見認(rèn)為這個(gè)三包規(guī)定來得及時(shí),雖然在某些方面有所欠缺,但是宜早不宜晚,應(yīng)該在征求意見后盡速定稿,盡速執(zhí)行。
不過,10月13日,中汽協(xié)發(fā)表了一個(gè)對應(yīng)該意見稿的意見和建議,頗為不同,最大的不同就是,中汽協(xié)建議,該規(guī)定應(yīng)該延緩執(zhí)行。
在中汽協(xié)看來,汽車三包面臨諸多問題,比如舉證難、鑒定難、索賠難等問題,特別是汽車三包有可能給汽車企業(yè)造成成本增加的危險(xiǎn)。甚至中汽協(xié)還擔(dān)心有些消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)過度維權(quán)現(xiàn)象。
該規(guī)定的出臺確實(shí)讓諸多汽車企業(yè),特別是本土汽車企業(yè)面臨著很大的壓力,但是僅僅因?yàn)榻o企業(yè)造成壓力,就能夠忽視消費(fèi)者的利益嗎?
中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是什么?發(fā)展壯大汽車企業(yè)不假,但是發(fā)展企業(yè)的最終目的又是什么呢?
讓消費(fèi)者用上最安全、最舒適、最放心的汽車產(chǎn)品,是終極目標(biāo)。而汽車三包的執(zhí)行,無疑就是維護(hù)和保障這種終極目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體體現(xiàn)。
我們首先需要問的是:汽車三包有沒有必要?即使在中汽協(xié)看來,汽車三包有著非常的重要意義。中汽協(xié)認(rèn)為:汽車產(chǎn)品實(shí)施“三包”對維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,對規(guī)范汽車生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商行為,提高汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,推進(jìn)汽車工業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,以及汽車社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
那么,既然有這樣的重要意義,汽車三包的執(zhí)行就越早越好,而不是再拖延,而最終又不了了之。
今天的汽車三包規(guī)定,本來就是已經(jīng)遲到了將近七年。如果我們今天再去等所有的條件完全具備,那么這個(gè)三包再延遲七年,也是有可能的。
確實(shí),汽車三包最大的困難在于第三方鑒定機(jī)構(gòu)的缺失。如果沒有第三方的鑒定機(jī)構(gòu),汽車三包中的包修、包換、包退的標(biāo)準(zhǔn)又是誰說了算呢?
因此,盡快建立第三方機(jī)構(gòu),是目前的當(dāng)務(wù)之急,這個(gè)理應(yīng)是國家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍之內(nèi)。
但是,我們是否一定要等到第三機(jī)構(gòu)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善之后再去執(zhí)行對消費(fèi)者利益保障的三包呢?
我們看看目前的汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)際情況。盡管沒有第三方機(jī)構(gòu),汽車消費(fèi)者與經(jīng)銷商、生產(chǎn)商的糾紛一直就沒有斷過,那么這些糾紛由誰來做主呢?
難道因?yàn)槿狈Φ谌降臋C(jī)構(gòu),汽車消費(fèi)者的權(quán)益保障就不去進(jìn)行了嗎?
從這個(gè)意義上說,汽車三包和第三方鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該不是因果關(guān)系,汽車三包要做,第三方鑒定機(jī)構(gòu)同樣需要盡快建立。兩者并不矛盾。
至于汽車三包中涉及到的相關(guān)問題的鑒定,就按照目前的實(shí)際操作辦法進(jìn)行。
在許多維權(quán)的法律法規(guī)的制定中,都有過各種各樣的擔(dān)心,最大的就是擔(dān)心消費(fèi)者過度維權(quán)。
不可否認(rèn),過度維權(quán)的現(xiàn)象存在,但是這畢竟在所有的汽車消費(fèi)者中只占有一個(gè)小的比例,不能因?yàn)檫@些人的惡行,就否認(rèn)更大多數(shù)消費(fèi)者權(quán)益的被侵害事實(shí)的存在。
法律法規(guī)是要維護(hù)更大多數(shù)的利益,而不是因?yàn)樯贁?shù)人的利益而忽視大多數(shù)。
在汽車三包中,受到打擊最大的無疑是生產(chǎn)企業(yè),特別是本土汽車企業(yè)受到的壓力最大。
從表象上看,似乎企業(yè)和消費(fèi)者在利益上是對立的。消費(fèi)者一維權(quán),企業(yè)的利益就受損。
其實(shí)不然。企業(yè)的利益與消費(fèi)者的利益是一致的。因?yàn)?,一家企業(yè)的生命力的強(qiáng)弱在于消費(fèi)者的接受度、認(rèn)可度、忠誠度,如果沒有消費(fèi)者的認(rèn)可與忠誠,哪有什么企業(yè)的發(fā)展壯大呢?
因此,汽車三包可能暫時(shí)讓一些汽車企業(yè)的日子不好過,但是這反而更能讓汽車企業(yè)認(rèn)識到自己產(chǎn)品的問題到底在哪里。
同時(shí),由于產(chǎn)品品質(zhì)缺陷的機(jī)會(huì)成本越來越大,必然迫使企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型,從一味重視銷量,到重視消費(fèi)者。企業(yè)只有真正重視了消費(fèi)者,才能獲得真正的具有價(jià)值的品牌溢價(jià)。
最后一個(gè)問題是,汽車三包看來與汽車召回有重復(fù),在有些人看來,兩者甚至在某些方面可以相互替代。
盡管兩者的作用一致,都是為了保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,但是這兩個(gè)法規(guī)所面對的問題是有很大不同的。
汽車三包面對是個(gè)案,就是說汽車三包中的問題只是個(gè)別消費(fèi)者的產(chǎn)品出現(xiàn)的問題,因?yàn)樾枰髽I(yè)方面給予個(gè)體消費(fèi)者特別的處理。
但是,汽車召回是面對的更大范圍的產(chǎn)品問題,這個(gè)問題存在更多的產(chǎn)品層面,他們具有損害消費(fèi)者權(quán)益的隱患,或者已經(jīng)在某些消費(fèi)者身上發(fā)生。
因此,有必要通過汽車廠商的全面或者規(guī)定范圍的召回來進(jìn)行統(tǒng)一的處理。
另外,汽車三包是有期限限制的,超過了規(guī)定的期限,再大的問題,都不是汽車三包所能給予保障的。
但是汽車召回沒有具體的時(shí)間保障。只有意識到問題的所在,不管這款產(chǎn)品已經(jīng)售出多長時(shí)間,只要這個(gè)問題有可能損害消費(fèi)者的利益,就必須采取召回的措施。
中汽協(xié)的出發(fā)點(diǎn)和宗旨是好的,不過,如果暫緩執(zhí)行汽車三包的話,會(huì)不會(huì)再拖七八年,結(jié)果誰都不能預(yù)料。
畢竟,第三方鑒定機(jī)構(gòu)什么時(shí)候能夠建立完善起來,是另一個(gè)不能說得準(zhǔn)的問題。